河北省農林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤監督管理實(shí)施細則（試行）

　　第一章 總則

　　第一條 為防治農林生物質(zhì)發(fā)電項目摻燒煤炭，規范生物質(zhì)發(fā)電秩序，有效防范和治理騙取國家補貼資金的行為，促進(jìn)全省生物質(zhì)發(fā)電健康發(fā)展，依據國家能源局《農林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤監督管理指導意見(jiàn)》（國能綜新能[2016]623號），結合我省實(shí)際，制定本細則。

　　第二條 農林生物質(zhì)發(fā)電項目摻煤是指發(fā)電企業(yè)違反國家相關(guān)規定，在生物質(zhì)燃料中摻燒煤炭的行為。

　　第三條 農林生物質(zhì)發(fā)電項目單位是防治摻煤的直接責任主體，依法承擔摻煤的行政及法律責任。

　　第四條 本細則適用于在全省范圍內建設、運營(yíng)的農林生物質(zhì)發(fā)電項目。

　　第二章 項目審核

　　第五條 對于新建農林生物質(zhì)發(fā)電項目，原則上應建設在糧食主產(chǎn)區秸稈豐富的地區，且每個(gè)縣或100 公里半徑范圍內不得重復建設。

　　第六條 新建農林生物質(zhì)發(fā)電項目建設規模以保證供應的生物質(zhì)資源量為基礎確定，裝機容量應與資源量相匹配。

　　第七條 農林生物質(zhì)發(fā)電項目申請報告中應包括以下內容：

　?。ㄒ唬╇姀S(chǎng)燃料構成、鍋爐選型、上料系統、燃料存儲設施、環(huán)保設施等；

　?。ǘ┲贫ú粨綗禾康拇胧┘跋嚓P(guān)制度；

　?。ㄈ┳鞒霾粨綗禾砍兄Z或自律聲明；

　　第八條 核準項目進(jìn)行核準審查時(shí)，除了常規審查內容外，應重點(diǎn)對其技術(shù)方案及經(jīng)濟效益進(jìn)行評估，審查是否有摻煤的技術(shù)條件和經(jīng)濟因素。

　　第九條 市縣（區）發(fā)改部門(mén)在對項目進(jìn)行初審時(shí)，應對申報項目提出防治摻煤的意見(jiàn)，明確相關(guān)部門(mén)監管責任，制定杜絕摻煤和處理?yè)矫盒袨榇胧?/span>

　　第十條 項目核準文件中應明確農林生物質(zhì)燃料品種。

　　第三章 建設監管

　　第十一條 省發(fā)改委對全省農林生物質(zhì)發(fā)電項目建設進(jìn)行監督管理。

　　第十二條 各市發(fā)改部門(mén)應加強項目建設期間的監管，采取不定期檢查或抽查等方式，對項目單位是否按申請報告及相關(guān)要求建設進(jìn)行監督。

　　第十三條 各市發(fā)改部門(mén)應加強項目竣工驗收管理監督，切實(shí)防止項目違規變更技術(shù)、工藝和設備等。

　　第四章 運行管理

　　第十四條 各市發(fā)改部門(mén)在省發(fā)改委指導下負責本地區已投產(chǎn)農林生物質(zhì)發(fā)電項目的運行管理，并配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展檢查工作。

　　第十五條 項目單位應遵守國家法律法規及規范性文件，嚴格自律，建立完善防治摻煤的措施和制度，主要包括以下內容：

　?。ㄒ唬┙⑦\行臺賬，記錄燃料進(jìn)貨、發(fā)電量、燃料消耗等情況；

　?。ǘ┫嚓P(guān)各集團公司建立對下屬各項目公司防治摻煤監管體系；

　?。ㄈ┰谏狭峡?、進(jìn)料口等關(guān)鍵環(huán)節部位安裝視頻監控系統，視頻資料至少需保存一個(gè)月以上；

　?。ㄋ模┭b設煙氣在線(xiàn)監測裝置。

　　第十六條 各市發(fā)改部門(mén)應將日常監督檢查作為農林生物質(zhì)發(fā)電項目管理的重要措施，按照有關(guān)規定，采取定期檢查、突擊檢查、暗訪(fǎng)等方式，對送料、料倉、上料、進(jìn)料、灰渣、污染物排放等關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行檢查。發(fā)現摻煤的，要做好調查取證工作。同時(shí)，會(huì )同環(huán)保部門(mén)結合煙氣在線(xiàn)監測，建立聯(lián)動(dòng)機制，加強預警，提高摻煤檢測精準性。

　　第十七條 項目單位應按季度向所在市發(fā)改部門(mén)上報本項目包括燃料、臺賬在內的杜絕摻煤報告，作為發(fā)放國家補貼資金的重要依據。

　　第十八條 將農林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤納入社會(huì )誠信體系。各市縣（區）相關(guān)部門(mén)應設立舉報電話(huà)、網(wǎng)站、郵箱、微信等，接受社會(huì )監督，鼓勵新聞媒體對摻煤行為進(jìn)行監督曝光。項目單位應按季度定期公開(kāi)燃料、污染物排放等情況，主動(dòng)接受各界監督。

　　第五章 違規處理

　　第十九條 對于在監督檢查過(guò)程中發(fā)現的摻煤行為且事實(shí)清楚、證據確鑿的農林生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)，各市發(fā)改部門(mén)應做好調查取證工作，并報告省發(fā)改委，由省發(fā)改委會(huì )同華北能源監管部門(mén)作出是否摻煤認定。

　　第二十條 對于農林生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)存在摻煤行為的，取消其當年發(fā)電量計劃，并依照職責分工，向有關(guān)部門(mén)提出取消其發(fā)電業(yè)務(wù)許可證、收回國家補貼資金等處理意見(jiàn)建議，并列入“信用河北”網(wǎng)站的黑名單。

　　第六章 附則

　　第二十一條 本細則由省發(fā)展和改革委員會(huì )負責解釋。

　　第二十二條 本細則自發(fā)布之日起開(kāi)始實(shí)施。

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