一、VOC污染形式

　　VOCs污染排放對大氣環(huán)境影響突出。VOCs是形成細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）的重要前體物，對氣候變化也有影響。近年來(lái)，我國PM2.5污染控制取得積極進(jìn)展，尤其是京津冀及周邊地區、長(cháng)三角地區等改善明顯，但PM2.5濃度仍處于高位，超標現象依然普遍，是打贏(yíng)藍天保衛戰改善環(huán)境空氣質(zhì)量的重點(diǎn)因子。京津冀及周邊地區源解析結果表明，當前階段有機物（OM）是PM2.5的最主要組分，占比達20%－40%，其中，二次有機物占OM比例為30%－50%，主要來(lái)自VOCs轉化生成。

　　同時(shí)，我國O3污染問(wèn)題日益顯現，京津冀及周邊地區、長(cháng)三角地區、汾渭平原等區域（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)區域，范圍見(jiàn)附件1）O3濃度呈上升趨勢，尤其是在夏秋季節已成為部分城市的首要污染物。研究表明，VOCs是現階段重點(diǎn)區域O3生成的主控因子。

　　相對于顆粒物、二氧化硫、氮氧化物污染控制，VOCs管理基礎薄弱，已成為大氣環(huán)境管理短板。石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷(xiāo)等行業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)行業(yè)）是我國VOCs重點(diǎn)排放源。為打贏(yíng)藍天保衛戰、進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，迫切需要全面加強重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理。

　　二、重點(diǎn)行業(yè)治理任務(wù)

　?。ㄒ唬┦袠I(yè)VOCs綜合治理。全面加大石油煉制及有機化學(xué)品、合成樹(shù)脂、合成纖維、合成橡膠等行業(yè)VOCs治理力度。重點(diǎn)加強密封點(diǎn)泄漏、廢水和循環(huán)水系統、儲罐、有機液體裝卸、工藝廢氣等源項VOCs治理工作，確保穩定達標排放。重點(diǎn)區域要進(jìn)一步加大其他源項治理力度，禁止熄滅火炬系統長(cháng)明燈，設置視頻監控裝置；推進(jìn)煤油、柴油等在線(xiàn)調和工作；非正常工況排放的VOCs，應吹掃至火炬系統或密閉收集處理；含VOCs廢液廢渣應密閉儲存；防腐防水防銹涂裝采用低VOCs含量涂料。

　　深化LDAR工作。嚴格按照《石化企業(yè)泄漏檢測與修復工作指南》規定，建立臺賬，開(kāi)展泄漏檢測、修復、質(zhì)量控制、記錄管理等工作。加強備用泵、在用泵、調節閥、攪拌器、開(kāi)口管線(xiàn)等檢測工作，強化質(zhì)量控制；要將VOCs治理設施和儲罐的密封點(diǎn)納入檢測計劃中。參照《揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放控制標準》有關(guān)設備與管線(xiàn)組件VOCs泄漏控制監督要求，對石化企業(yè)密封點(diǎn)泄漏加強監管。鼓勵重點(diǎn)區域對泄漏量大的密封點(diǎn)實(shí)施包袋法檢測，對不可達密封點(diǎn)采用紅外法檢測。

　　加強廢水、循環(huán)水系統VOCs收集與處理。加大廢水集輸系統改造力度，重點(diǎn)區域現有企業(yè)通過(guò)采取密閉管道等措施逐步替代地漏、溝、渠、井等敞開(kāi)式集輸方式。全面加強廢水系統高濃度VOCs廢氣收集與治理，集水井（池）、調節池、隔油池、氣浮池、濃縮池等應采用密閉化工藝或密閉收集措施，配套建設燃燒等高效治污設施。生化池、曝氣池等低濃度VOCs廢氣應密閉收集，實(shí)施脫臭等處理，確保達標排放。加強循環(huán)水監測，重點(diǎn)區域內石化企業(yè)每六個(gè)月至少開(kāi)展一次循環(huán)水塔和含VOCs物料換熱設備進(jìn)出口總有機碳（TOC）或可吹掃有機碳（POC）監測工作，出口濃度大于進(jìn)口濃度10%的，要溯源泄漏點(diǎn)并及時(shí)修復。

　　強化儲罐與有機液體裝卸VOCs治理。加大中間儲罐等治理力度，真實(shí)蒸氣壓大于等于5.2千帕（kPa）的，要嚴格按照有關(guān)規定采取有效控制措施。鼓勵重點(diǎn)區域對真實(shí)蒸氣壓大于等于2.8kPa的有機液體采取控制措施。進(jìn)一步加大揮發(fā)性有機液體裝卸VOCs治理力度，重點(diǎn)區域推廣油罐車(chē)底部裝載方式，推進(jìn)船舶裝卸采用油氣回收系統，試點(diǎn)開(kāi)展火車(chē)運輸底部裝載工作。儲罐和有機液體裝卸采取末端治理措施的，要確保穩定運行。

　　深化工藝廢氣VOCs治理。有效實(shí)施催化劑再生廢氣、氧化尾氣VOCs治理，加強酸性水罐、延遲焦化、合成橡膠、合成樹(shù)脂、合成纖維等工藝過(guò)程尾氣VOCs治理。推行全密閉生產(chǎn)工藝，加大無(wú)組織排放收集。鼓勵企業(yè)將含VOCs廢氣送工藝加熱爐、鍋爐等直接燃燒處理，污染物排放滿(mǎn)足石化行業(yè)相關(guān)排放標準要求。酸性水罐尾氣應收集處理。推進(jìn)重點(diǎn)區域延遲焦化裝置實(shí)施密閉除焦（含冷焦水和切焦水密閉）改造。合成橡膠、合成樹(shù)脂、合成纖維等推廣使用密閉脫水、脫氣、摻混等工藝和設備，配套建設高效治污設施。

　?。ǘ┗ば袠I(yè)VOCs綜合治理。加強制藥、農藥、涂料、油墨、膠粘劑、橡膠和塑料制品等行業(yè)VOCs治理力度。重點(diǎn)提高涉VOCs排放主要工序密閉化水平，加強無(wú)組織排放收集，加大含VOCs物料儲存和裝卸治理力度。廢水儲存、曝氣池及其之前廢水處理設施應按要求加蓋封閉，實(shí)施廢氣收集與處理。密封點(diǎn)大于等于2000個(gè)的，要開(kāi)展LDAR工作。